2025年1月26日，北京——本周，全国人大常务委员会《中华人民共和国渔业法（修订草案）》（下称“草案”）的公开意见征询截止，世界自然基金会（瑞士）北京代表处（以下简称“WWF”）针对该草案进行了研究，并书面提交意见反馈。

WWF认为，相较于现行的《渔业法》，草案基于近年来国内外渔业治理的现状和趋势作了针对性的修改，有助于服务渔业高质量发展的目标。WWF希望修订后的法律能鼓励渔业部门开展多层面对外交流与合作，不仅包括加强与世界各国的渔业协作，也包含与在华机构的沟通。

在反馈中，WWF在打击渔业违法违规行为、增强渔业产品可追溯性、实施限额捕捞、开展港口管理以及塑料网具管理、幼小渔获物、休闲渔业管理等方面，为多项条款提出具体建议，确保渔业资源的可持续利用。同时，对于若干调鼓励性的法条，WWF期待草案通过后尽快出台可执行的实施细则，以确保法律的有效实施。WWF建议对于开展工程建设中对渔业资源造成损害的情况，应大幅度提高罚款额度，并考虑对责任人采取限制等处罚措施，以对违法行为形成有效震慑。

考虑到渔业与生物多样性的密切关系，以及中国作为主席国引领通过《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》的重要角色，WWF还从几个方面入手，建议修订草案考虑生物多样性的关系，例如补充养殖种类的管控和防护措施，防范逃逸导致的基因污染风险，为渔业种质资源库设立保护区域等。WWF还建议养殖过程中严格遵守有关污染物排放标准，防止对水域环境、野生渔业资源和生物多样性造成损害。

与此同时，WWF结合国际主流趋势，建议增加或调整若干内容，包括结合区域性渔业组织的治理趋势，建议草案中鼓励渔业船舶加装电子监控设施，以减少违规行为；结合谈判中的塑料国际公约，建议在实行渔具准用目录制度的同时，明确捕捞可以使用的和“禁止、减少、逐步淘汰”的渔具类型、规格和作业用途；结合《港口国措施协定》，欢迎草案中关于港口管理的要求。

WWF希望通过此次提出的建议，能够为草案的修订提供有益参考，促进渔业资源的可持续利用，并与其他相关保护领域协同增效。

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