IUCN关于《联合国气候变化框架公约》

第二十七次缔约方会议的立场文件

总·论

《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）第二十七次缔约方会议是在全球经济波动，粮食及能源安全受到挑战，以及新冠疫情流行带来的全球动荡的背景下召开的。

然而，正如2022年灾难性的水灾、旱灾和飓风等极端天气事件所表明的那样，气候危机有增无减，而脆弱的社区受到最严重的冲击，并加剧了全球的不平等现象。因此，COP27为世界领导人提供了一个机会，以展示他们的承诺，提振全球雄心并加强行动，实现《巴黎协定》的目标。

《联合国生物多样性公约》（CBD）第十五次缔约方会议将于2022年12月在蒙特利尔召开。COP27也为加强气候变化和生物多样性丧失之间的深度互联提供了独特机遇，并推动基于自然的解决方案（NbS）在解决上述两项挑战中发挥关键作用。

UNFCCC及《巴黎协定》的缔约方将相聚埃及沙姆沙伊赫，IUCN值此之际提出以下立场声明：

气候变化与生物多样性危机

1. 基于当前科学依据并应对气候变化和生物多样性丧失的双重威胁，需要迅速采取行动，持续并深入减少全球所有部门的温室气体排放，将全球平均气温的上升限制在1.5℃内。尤其重要的是，应加速淘汰化石燃料和部署清洁能源系统。生物多样性危机和气候危机相互联系，无法独善其身。

基于自然的解决方案

2.基于自然的解决方案是一个保护、恢复和管理全球生态系统的解决方案，可以为应对气候危机和适应及减缓气候变化做出重要贡献，同时也能够支持生物多样性保护、健康、消除贫困、粮食和水安全等可持续发展目标（SDG）下的社会目标实现。

在采取行动应对气候变化时，确保所有生态系统的完整性和保护生物多样性的重要性已经在2015年通过的《巴黎协定》中得到了明确承认。IUCN最近发布的《全球生态系统分类名录》为此提供了全面、标准的分类系统，用于评估生态系统的完整性。该分类名录将地球上的各类生态系统置于系统的分类框架中（从全球到地方）。框架得到了系统风险评估准则的支持，包括IUCN生态系统红色名录标准。该分类名录为在政策框架中达成生态系统目标和里程碑提供了支持。

IUCN敦促各缔约方

3. 明确认识并支持基于自然的解决方案（NbS）的积极落实——在进行跨部门的深度温室气体减排行动之外，还应体现在COP27的正式决议文本中。

IUCN认为，将NbS明确纳入COP27决议文本中，将确保缔约方能够加强对基于自然的解决方案的应用的监督和问责，并对国家和非国家行为体正在实施的各项NbS提供更多的支持和信心。IUCN欢迎埃及作为COP27主席国启动的 "加强基于自然的解决方案以加速气候转型"的伙伴关系（ENACT伙伴关系），并呼吁所有利益相关方积极支持这一倡议。

IUCN还呼吁，应在“格拉斯哥-沙姆沙伊赫全球适应目标工作计划“和加强缓解行动的工作项目中适当考虑基于自然的解决方案。

4. 提升其在《巴黎协定》下的国家自主贡献（NDCs），国家适应计划（NAPs），和长期低排放发展战略（LT-LEDS）中的信心，包括将更雄心勃勃和具体的基于自然的解决方案纳入其中。

5. 通过创新机制调动更多资金，支持规模化的基于自然的解决方案的成功实施。

IUCN欢迎最近UNFCCC财务常设委员会（SCF）关于NbS的讨论。包括在2022年9月举行的常设委员会论坛上，对基于自然的解决方案的融资问题进行的讨论。

《巴黎协定》与 NbS

6.IUCN强调确保环境完整性、适宜环境以及社会保障的重要性，并阐述了实施《巴黎协定》第6条规定的额外细节和指南，包括那些可能制约未来使用基于自然的解决方案实现该规定的减排成果细节。

7.IUCN支持依据《巴黎协定》第14条开展的第一次全球盘点（Global Stock take）开展参与性程序，并呼吁在这一进程中充分考虑基于自然的解决方案。

地方社区和原住民平台（LCIPP）

8.IUCN对《联合国气候变化框架公约》的地方社区和原住民平台（LCIPP）第二个三年期工作计划取得的进展表示赞赏，并呼吁进一步加强该平台，以确保地方社区和原住民更加包容和有效地参与不同级别的气候政策制定和规划过程。

性别问题

9.IUCN重申其对《加强版性别问题利马工作方案》（LWPG）及《性别行动计划》（GAP）的承诺，并呼吁，作为中期审查的一部分，应与其他有关性别平等和气候变化的国际论坛加强一致性，以共同提升消除性别差距、加强基于权利和促进性别平等的气候变化方法的集体信心。